بازار قدیمی نعلبندان گرگان یکی از شاخصترین و زندهترین عناصر هویت تاریخی این شهر بهشمار میرود که در قلب بافت قدیم گرگان شکل گرفته و قرنها محل تلاقی اقتصاد، فرهنگ و زندگی اجتماعی مردم بوده است. این بازار با راستهها، سراها و حجرههای سنتی خود، نهتنها مرکز دادوستد کالاهای بومی و منطقهای بوده، بلکه نقش مهمی در شکلگیری تعاملات اجتماعی، آیینها و سنتهای شهری ایفا کرده است. نعلبندان همواره بهعنوان نبض اقتصادی گرگان قدیم شناخته میشد و تا امروز نیز جایگاه خود را بهعنوان بازاری پویا و مردمی حفظ کرده است.
از نظر تاریخی، شکلگیری اولیه بازار نعلبندان به دورههای متأخر صفویه بازمیگردد، اما ساختار فعلی و بخش عمدهای از توسعه آن در دوره قاجار تثبیت شده است؛ دورانی که گرگان (استرآباد) بهعنوان یکی از شهرهای مهم شمال ایران، نقش بازرگانی قابلتوجهی داشت. نام «نعلبندان» نیز برگرفته از حضور صنف نعلبندان و پیشهورانی است که در گذشته در این محدوده فعالیت میکردند. این بازار امروزه بهعنوان یکی از ارزشمندترین میراثهای تاریخی و اقتصادی گرگان، نیازمند توجه، حفاظت و احیای هوشمندانه برای انتقال هویت آن به نسلهای آینده است.